В правилах дорожного движения указаны все знаки и таблички к ним, а также все виды исключения действия знака. Никакой таблички "Кроме ..." в ПДД нет. Таблички с надписями в свободной форме недопустимы и противоречат стандарту. В качестве примера - демонтаж такого знака и привлечение к административной ответственности за его установку.

Запрещающие знаки. Исключения указаны снизу по тексту, после перечисления всех знаков. Таблички, уточняющие действие знака.  Статья 631 КоАП. Нарушение правил содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений. Похожий случай в Чимкенте.